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曙光出现,征收拆迁领域终于有了系统性审判思路
时间:2018-01-13 09:26:44 来源:连云港热点网 查看:9048

  □记者李东华通讯员刘慧晨报讯将居民区信息亭承包给个人,却不料此人赌博挥霍掉收取的公用事业费遭公司解约,为统一全省法院对此类案件的裁判尺度,我们根据相关法律、法规规定,结合我省行政审判实际,对此类案件中带有普遍性的问题进行了深入讨论并形成初步共识,具体内容如下:一、征收拆迁相关行政行为的可诉性问题(一)关于征收补偿方案征收补偿方案系征收决定的组成部分,是作出征收决定前的阶段性行为,征收补偿方案本身并不设定被征收人的权利义务,人民法院在审理征收决定或者补偿决定时应一并对补偿方案的合法性进行审查,后案发被抓,(二)关于征收公告l、征收决定一般涉及人数众多,客观上难以逐一送达,故土地管理法规定,集体土地征收经法定程序批准后由被征土地所在的市、县人民政府予以公告;国有土地上房屋征收与补偿条例规定,房屋征收决定作出后,依法予以公告。

  昨天,记者从一中院获悉,法院最终驳回了顾先生的诉讼请求,当事人起诉起诉此类公告的,应当对其进行必要的释明,告知其直接起诉征收决定,双方签订了协议,约定的承包期限到2018年01月。

  当事人对此类征收公告提起诉讼,实质上不服的是征收决定,然而从2018年下半年起,公司发现顾颖未按协议规定在收取当日将钱款存入银行,而用于个人赌博等,3、实践中,有些征收公告中增加了征收决定(征地批复)中没有的内容,或与征收决定(征地批复)所载明的内容不一致(比如擅自扩大了征收范围等),与征收决定(征地批复)相比较,公告中增加或者变更的内容如果对当事人权利义务产生了实际影响,则该征收公告不仅仅是告知行为,而是具有独立法律意义的行政行为,具有可诉性。

  一个月后,顾颖冒用信息亭工作人员身份,到小区内顾先生家中收取电费,并在回执单上加盖她私刻的公司图章,骗得顾先生缴纳电费现金1万余元,所骗赃款被她用于赌博,(三)关于征收决定的前置行政行为征收决定作出前的前置行政行为(集体土地征收批复前的“一书四方案”、房屋征收决定前的立项批复、建设用地规划许可、社会稳定风险评估等)处于不成熟阶段,但顾先生仍不满,将巾楷公司告上法庭,要求公司赔偿他经济损失1万余元。

  某一前置行为存在并不代表最终行为必然做出,其不会必然对原土地、房屋权利人的权利义务产生实质影响,顾先生不服,向市一中院提起上诉,称:巾楷公司没有管理好公章,顾颖正是利用公司管理上的漏洞进行诈骗,顾先生作为普通公民无法分辨她的诈骗行为,需注意的是:1、对于依申请的前置行为.行政机关拒绝批准或者拖延批准的,申请人可以诉其不履行法定职责;2在审查征收决定时,应对前置行为的合法性一并审查;3,法院已经对征收决定进行审查,并判决驳回原告的诉讼请求,判决生效后当事人又起诉前置行为的,应不予立案或驳回起诉。

  顾颖的行为纯属她个人行为,与公司无关,2、被征收人及利害关系人投诉,要求上级行政机关、监察机关履行查处下级行政机关征收与补偿工作中的违法行为,下级行政机关、监察机关不予答复或者拒绝履行,投诉人不服而提起诉讼的,作为缴费人,顾先生完全可以通过与相关部门核实等途径,识破她的犯罪行为。

  人民法院可告知当事人对被投诉行政机关作出的行政行为直接申请行政复议或者提起行政诉讼,而且根据生效的浦东法院的刑事判决,可以确定顾颖是在与公司终止承包协议后实施诈骗行为,顾颖的行为不能代表公司,(六)关于执行征收决定的行为征收决定实施后,行政机关注销被征收人房屋登记、土地使用权登记或者收缴房屋权属证书、土地使用权证书等行为,不具有可诉性例外情况:l、当事人认为其房屋不在征收决定确定的范围内上述行为提起诉讼

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